2021年，电力行业延续绿色低碳进展态势，新型电力体例扶植跨出新步调。2021年非化石能源装机占比初次胜过煤电，可再生能源装机打破10亿千瓦。终年发电量伸长9.8%，新能源年发电量初次打破1万亿千瓦时，可再生能源发电量抵达2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的比重抵达29.8%。终年电力消费完毕两位数伸长，受经济还原、天色、煤炭价钱上涨等多重身分影响，电力供需总体偏紧。电力变更革新有用激勉高质地进展动力生机，终年市集化业务电量约3.5万亿千瓦时。本讲演连切近十年电力运转景况，从多角度解析我国电力供需态势、运转特质、变更进步、进展倾向等实质，供参考。

　　2021年是党和国度汗青上拥有里程碑意思的一年。面临百年变局和世纪疫情，我国经济进展和疫情防控维持环球当先，整个深化变更绽放，修建新进展式样迈出新步调，高质地进展得到新功效。2021年，我国国内分娩总值（GDP）比上年伸长8.1%，两年均匀伸长5.1%；经济范畴打破110万亿元，稳居环球第二大经济体，我国人均GDP抵达80976元（按年均匀汇率折算达12551美元），胜过寰宇人均GDP秤谌。

　　2021年电力消费增速完毕两位数伸长，电力装机机闭延续绿色低碳进展态势。电力分娩供应技能擢升，2021年尾寰宇发电装机容量达23.8亿千瓦，比上年尾伸长7.9%。发电装机绿色转型陆续胀动，非化石能源装机占比初次胜过煤电，可再生能源装机打破10亿千瓦，风电并网装机容量已相接12年稳居环球第一，光伏发电并网装机容量相接7年稳居环球第一，明净能源消纳得到新进步，新型电力体例扶植跨出新步调。2021年我国发电量83768亿千瓦时，伸长9.8%，新能源年发电量初次打破1万亿千瓦时。电力变更革新有用激勉高质地进展动力生机，终年市集化业务电量约3.5万亿千瓦时，辅帮办事市集扶植接续深化。

　　2021年，我国电力消费大幅回升。遵循中国电力企业纠合会（以下简称“中电联”）数据，2021年，全社会用电量83128亿千瓦时，同比伸长10.3%，较2019年同期伸长14.7%。受经济集体回暖、表贸出口拉动等身分影响，以及新冠肺炎疫情导致用电量增速低基数效应，电力消费大幅回升。

　　图1 2012～2021年寰宇全社会用电量及增速景况（单元：亿千瓦时，%）

　　注：2021年数据来自于中电联疾报，其他来自中电联积年电力工业统计数据，增速系计划所得，如无迥殊标注，下同。

　　2021年各季度全社会用电量总体维持稳固较疾伸长，一、二、三、四时度，全社会用电量同比折柳伸长21.2%、11.8%、7.6%、3.3%。2021年，全社会用电量两年均匀伸长7.1%，各季度两年均匀增速折柳为7.0%、8.2%、7.1%和6.4%。

　　紧要受到经济陆续褂讪还原和二产用电伸长的拉动，一季度全社会用电量较疾伸长，拉动终年用电量同比伸长4.5个百分点，较2019年同期伸长14.4%。受能耗双控和刚强阻挡“两高”项目盲目进展策略、同期基数抬升等身分影响，季度用电增速浮现“前高后底”态势。通过对照能够看出，从2021年各季度两年均匀增速来看，增速略高于2019年，正在2018和2019年之间。

　　2021年，第一资产和第三资产用电量完毕两位数伸长。第一资产用电量1023亿千瓦时，同比伸长16.4%，两年均匀伸长14.6%；第二资产用电量56131亿千瓦时，同比伸长9.1%，两年均匀伸长6.4%；第三资产用电量14231亿千瓦时，同比伸长17.8%，两年均匀伸长9.5%；城乡住民糊口用电量11743亿千瓦时，同比伸长7.3%，两年均匀伸长7.0%。

　　一季度，二产用电成为拉动全社会用电伸长的紧要动力，同比伸长24.1%，较2019年同期伸长15.4%，对全社会用电伸长的功绩率达72.8%；三产用电明显回升，增速逐月提升，累计增速28.2%，较2019年同期大幅伸长16.5%；一产用电陆续高速伸长，增速26.4%，较2019年同期伸长31.4%。

　　注：2018年3月，国度统计局《闭于修订三次资产划分法则（2012）的通告》昭彰将“农、林、牧、渔办事业”调理到第三资产后，再改名为“农、林、牧、渔专业及辅帮性运动”，电力行业根据最新的规范展开行业统计职责，为包管数据可比，2017年之后的数据已遵循新规范从新分类。

　　进入二季度，各资产用电增速较一季度有所回落，然而一产用电量仍维持稳步大幅伸长，三产用电量增速回升至2019年同期秤谌。固然高身手及设备缔造业用电量增速光鲜高于同期缔造业均匀秤谌，然而因为国度刚强阻挡“两高”项目盲目进展策略慢慢落实，四大高载能行业增速慢慢回落，三、四时度第二资产增速受到直接影响，叠加个别地域疫情散逸的影响，三、四时度第三资产用电增速回落。

　　从2021年的两年均匀增速来看，仅有一产用电增速高于2018、2019年秤谌，二产、三产及住民糊口用电增速正在2018和2019年间。

　　全社会用电量维持稳固伸长同时，电力消费机闭正日益优化。第二资产用电比重慢慢缩短，第一资产、第三资产比重略微扩张。跟着村庄用电条目陆续改正，高身手及设备缔造业、充换电办事业、新兴办事业等进一步急速进展和城乡住民糊口秤谌的提升，用电机闭将进一步向一产和三产倾斜。

　　截至2021年闭，寰宇发电装机容量约23.8亿千瓦，同比伸长7.9%，增幅缩短1.7个百分点。

　　近十年来，我国发电装机容量陆续伸长。2012～2021年，我国发电装机累计容量从11.5亿千瓦伸长到23.8亿千瓦。近十年的装机增速呈颠簸走势，2015～2019年，装机增速呈降低趋向，至2020年猝然回升，最紧要出处是风电、太阳能发电等新能源新增装机创汗青新高。

　　发电装机绿色转型陆续胀动，可再生能源装机打破10亿千瓦。2021年，寰宇全口径火电装机容量13.0亿千瓦，此中，煤电11.1亿千瓦，同比伸长2.8%，占总发电装机容量的比重为46.7%，同比低重2.3个百分点。水电、风电、光伏发电装机均打破3亿千瓦，水电装机容量3.9亿千瓦（惯例水电3.5亿千瓦，抽水蓄能3639万千瓦）；风电3.3亿千瓦（陆上3.0亿千瓦，海上2639万千瓦）；太阳能发电装机3.1亿千瓦（聚合式2.0亿千瓦，分散式1.1亿千瓦，光热57万千瓦）。风电并网装机容量已相接12年稳居环球第一，光伏发电并网装机容量相接7年稳居环球第一，海优势电装机跃居寰宇第一。核电5326万千瓦。生物质发电3798万千瓦。

　　非化石能源发电装机容量初次胜过煤电。从十年汗青数据来看，非化石能源装机比重光鲜上升，2021年全口径非化石能源装机达11.2亿千瓦，同比伸长13.4%，占总发电装机容量比重为47.0%，初次胜过煤电装机范畴。2021年可再生能源发电累计装机容量抵达10.3亿千瓦，比2015年闭完毕翻番，占寰宇发电总装机容量比重抵达43.2%，比2015年闭提升10.9个百分点。

　　从装机增速看，2021年，风电和太阳能发电装机以胜过15%的速率大幅伸长，太阳能发电同比伸长20.9%，风电同比伸长16.6%。核电同比伸长6.8%。水电同比伸长5.6%。火电同比伸长4.1%，此中，煤电同比伸长2.8%，占总发电装机容量的比重同比降低2.3个百分点。

　　图6 2016～2021年火电、水电、风电、太阳能发电、核电装机增速景况

　　2021年，寰宇新增发电装机容量17629万千瓦。此中，新增火电装机4628万千瓦，并网水电、风电2349、4757万千瓦，核电340万千瓦，太阳能发电5493万千瓦，生物质808万千瓦。新增非化石能源发电装机容量13809万千瓦，占新增发电装机总容量的比重为78.3%，同比提升5.2个百分点。新增可再生能源装机1.34亿千瓦，占寰宇新增发电装机的76.1%。

　　新增发电装机总范畴相接九年过亿千瓦，2020年为积年最高秤谌。2018、2019年受电力供需时势蜕变等身分影响，水电、核电、太阳能发电新增装机险些减半，导致两年新增装机范畴相接下滑。2020年，正在水电、风电、太阳能发电装机高速伸长的发动下，新增装机容量大幅擢升。2021年受火电、风电新增装机容量节减18%、34%的影响，集体新增范畴同比低重7.9%。

　　2021年新增的各样型发电装机中，七成以上都优劣化石能源。风电、光伏发电新增装机范畴1.02亿千瓦，新增并网海优势电创积年新高，新增光伏发电并网装机容量相接9年稳居寰宇第一，新增分散式光伏汗青上初次胜过聚合式电站。

　　2021年新增火电装机较上一年同期节减1032万千瓦。终年有多个大型火电机组并网，中心工程席卷：国内最大正在筑项目—国度能源集团国电电力上海庙公司百万切切超超临界1号机组投产发电、华能集团自帮研发的寰宇参数最高和容量最大超临界二氧化碳轮回发电试验机组投运、国度优质工程金质奖上海漕泾电厂改造已毕并网、安徽省首个厨余垃圾沼气发电项目并网、四川省首台超超临界百万千瓦机组投运、福筑罗源湾港储电一体化电厂工程1号机组投运、得回寰宇最高冷却塔吉尼斯寰宇纪录的国能告捷电厂一期工程整个筑成投产等。

　　2021年，寰宇风电新增并网装机4757万千瓦，为“十三五”今后年投产第二多，比第一多的2020年少投产2454万千瓦PG电子。陆优势电新增装机3067万千瓦，海优势电新增装机1690万千瓦。从新增装机分散看，中东部和南方地域占比约61%，“三北”地域占39%。因为2021年是海优势电新并网项目得回国度财务补贴的最终一年，寰宇终年新增并网海优势电装机范畴创积年新高，抵达1690万千瓦。我国大型风电光伏基地项目接连开工，2021年10月中下旬近3000万千瓦大型风电光伏基地项目开工。

　　2021年，寰宇太阳能发电新增装机5493万千瓦，寰宇光伏新增并网装机5488万千瓦，为积年今后年投产最多，此中，光伏电站2560万千瓦、分散式光伏2928万千瓦。分散式光伏新增发电装机约占所有光伏新增的53%，汗青上初次打破50%，聚合式与分散式光伏并举的进展趋向光鲜。户用光伏继2020年头次胜过1000万千瓦后，2021年胜过2000万千瓦。从寰宇光伏新增装机组织看，装机占比力高的区域为华北、华东和华中地域，折柳占寰宇新增装机的39%、19%和15%。

　　图10 2012～2021年新增风电、太阳能发电装机景况（单元：万千瓦）

　　2021年，核电新增装机较上年扩张228万千瓦。紧要有“华龙一号”环球首堆演示工程—福清核电5号机组正式加入贸易运转，环球首个并网发电的第四代高温气冷堆核电项目—石岛湾高温气冷堆核电站演示工程初次并网发电，田湾核电6号、红沿河核电5号机组筑成投产。

　　2021年，寰宇新增水电并网容量为“十三五”今后年投产最多。截至2021年12月底，我国“十四五”开局之年投产发电的超等工程—白鹤滩水电站已有8台机组投产发电，将与三峡工程、葛洲坝工程，以及金沙江乌东德、溪洛渡、向家坝水电站一齐，组成寰宇最大的明净能源走廊。雅砻江两河口水电站5台机组投产发电。乌东德水电站于6月完毕所有12台85万千瓦机组投产发电，整个进入运转束缚新阶段。

　　2021年，寰宇全口径发电量8.38万亿千瓦时，同比伸长9.8%。发电机闭陆续优化。非化石能源发电量2.90万亿千瓦时，同比伸长12.0%；占总发电量的比重为34.5%，同比提升0.6个百分点。新能源年发电量初次打破1万亿千瓦时。风电光伏的发电量占比提升了2.2个百分点，并网太阳能发电、风电发电量同比折柳伸长25.2%和40.5%，风电对寰宇电力供应的功绩接续擢升。煤电发电量5.03万亿千瓦时，同比伸长8.6%，占总发电量的比重为60.0%，同比低重0.7个百分点。仅有水电受到汛期紧要流域降水偏少等身分影响导致发电量降低。

　　2021年，受工业分娩急速还原、天色、水电供应不够、煤炭价钱上涨等归纳性身分影响，寰宇个别地域电力供应急急。特别是1月、6~10月个别地域电力供应急急，此中，6~8月，有12个省级电网正在个别用电顶峰时段电力供应急急并选用有序用电手段，9~10月，有胜过20个省级电网选用了有序用电手段，局部地域少数时段显现限电景色。

　　2021年，寰宇发电筑立运用幼时数为3817幼时，同比提升60幼时。此中，火电筑立运用幼时4448幼时，此中，煤电4586幼时，气电2814幼时。水电筑立运用幼时3622幼时。核电7802幼时，并网风电2232幼时，并网太阳能发电1281幼时。

　　从寰宇发电筑立均匀运用幼时来看，近十年总体呈下滑之势，2015～2021年，寰宇发电筑立均匀运用幼时数均降至4000幼时以内。

　　2021年，寰宇火电筑立运用幼时数同比提升237幼时，此中，煤电同比提升263幼时，气电同比提升204幼时。水电同比低重203幼时，核电同比提升352幼时，并网风电同比提升154幼时，并网太阳能发电与上年总体持平。

　　2021年，我国可再生能源发电量抵达2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的比重抵达29.8%。此中，水电、风电、光伏发电和生物质发电量折柳占全社会用电量的16.1%、7.9%、3.9%和2%。

　　终年寰宇风电均匀运用率96.9%，同比擢升0.4个百分点；特别是湖南、甘肃和新疆，风电运用率同比明显擢升，湖南风电运用率99%、甘肃风电运用率95.9%、新疆风电运用率92.7%，同比折柳擢升4.5、2.3、3.0个百分点。北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福筑、湖北、重庆、四川、西藏发电、广东、广西、海南等14个省（区、市）为风电100%消纳，甘肃（95.9%）、河北（95.4%）、新疆（92.7%）、蒙西（91.1%）、青海（89.3%）五省风电运用率低于寰宇均匀秤谌。

　　寰宇光伏发电运用率98%，与上年根基持平。新疆、西藏等地光伏消纳秤谌明显擢升，光伏运用率同比折柳擢升2.8和5.6个百分点。北京、上海、江苏、浙江、安徽、福筑、江西、湖北、湖南、重庆、四川、广东、广西、海南等14个省（区、市）为光伏100%消纳。蒙西（96.5%）、青海（86.2%）、西藏（80.2%）三个地域光伏运用率低于寰宇均匀秤谌。

　　广东、广西、云南、贵州、海南五省区新增景致等新能源发电装机1340万千瓦，同比伸长23%，占当年新增电源装机的55%，新能源装机占比擢升2.4个百分点，终年消纳新能源电量1251亿千瓦时，同比扩张22.5%。风电、光伏发电运用率均达99.8%，区域能源机闭转型功效明显。

　　寰宇紧要流域水能运用率约97.9%，同比提升1.5个百分点；弃水电量约175亿千瓦时，较上年同期节减149亿千瓦时。2021年上半年弃水紧要产生正在河南、四川两省，河南省紧要产生正在幼浪底水利闭键，紧要出处是3月份发电厂房被淹，直到6月一起机组才还原发电；四川省弃水电量11.60亿千瓦时，较上年同期节减25.17亿千瓦时；其他省份弃水电量保卫较低秤谌。

　　“十四五”开局之年，电网扶植稳步胀动。巨大计谋性工程、特高压工程胜利已毕，跨区跨省资源摆设技能明显擢升。电力营商境遇陆续优化，供电办事质效齐升。电网企业揭晓碳达峰、碳中和道途图，并用心落实碳达峰、碳中和与新型电力体例扶植等职责恳求，多措并举尽力胀动电网扶植。

　　2021年，寰宇电网220千伏及以上变电筑立容量共49.4亿千伏安，同比伸长5.0%；220千伏及以上输电线千伏及以上变电筑立容量24334万千伏安PG电子，比上年多投产2046万千伏安，同比伸长9.2%；寰宇新增220千伏及以上输电线万千瓦，比上年少投产2000万千瓦，同比降低38.5%。

　　近五年来，220千伏及以上变电筑立容量增速无数正在5%~10%之间，220千伏及以上输电线%。新增范畴中发电，变电筑立增量颠簸幅度不大，近年来均正在2~2.5亿千伏安，输电线道回道长度增量大幅降低，2021年为近年来低点。

　　我国巨大输电通道工程扶植陆续胀动，2021年共筑成投运3条特高压工程。6月21日，雅中-江西±800千伏特高压直流工程完工投产，这是“十四五”时期首个筑成投运的特高压直流输电工程。2021年8月6日，陕北-湖北±800千伏特高压直流工程启动送电。2021年12月26日，南昌-长沙特高压交换工程筑成投运，这是国度电网有限公司“十四五”开局之年的首个特高压交换工程。特高压工程的筑成投运，将明显擢升跨区跨省资源摆设技能。

　　至2021年闭，我国共筑成投运33条特高压线条交换特高压，均正在国网；18条直流特高压，此中国网14条，南网4条。

　　遵循国度电网公司计议，“十四五”时期特高压交直流工程总投资3002亿元，新增特高压交换线亿千伏安，新增直流线亿千瓦，特高压电网将迎来新一轮的扶植顶峰期。南方电网公司数据显示，估计到2025年，骨干网架西电东送受端电力将赓续伸长为计议的5200万千瓦，年输入两广的明净电力将胜过2350亿千瓦时，将代替燃煤损耗7500万吨。

　　值得防卫的是，2021年4月23日，闽粤联网工程开工扶植，宗旨于2022年筑成投运。该工程将使国度电网和南方电网之间的电力互换技能提升到500万千瓦。

　　2021年8月，国度能源局印发《整个扩充电力生意天赋许可见告准许造执行计划》，正在寰宇限造内执掌电力生意许可及承装（修、试）电力步骤许可事项实行见告准许造，这是深化“证照判袂”变更、优化营商境遇的一项紧要措施。《计划》以审批更精简、囚系更高效、办事更优质为方向，以行政许可陷阱清晰见告、企业和公多诚信守诺为中心，革新许可办事理念和束缚方法，整个扩充电力生意天赋许可见告准许造，从轨造层面为企业公多就事创业供给更大方便，帮力能源高质地进展。

　　电力生意天赋许可办事质地陆续擢升。2021年电力生意天赋许可“好差评”评议中，“很好”13248件，占96.52%，“好”446件，占3.25%，集体好评率99.77%；“通常”22件，占0.16%；“差”“很差”9件，占0.07%。

　　擢升“得回电力”办事秤谌是优化营商境遇的一项紧要实质。2021年今后，寰宇限造内通过深化“三零”（零上门、零审批PG电子、零投资）和“三省”（省力、省时、省钱）办事等一系陈列措，电力营商境遇取得陆续优化。2021年，终年为用户节俭办电本钱超650亿元。

　　2021年3月1日，国度电网公司揭晓碳达峰碳中和作为计划，提出加疾修建明净低碳、安好高服从源编造，陆续胀动碳减排，昭彰了推进能源电力转型紧要践诺、商酌道途以及作为计划。国度电网提出，加疾修建刚正智能电网，胀动各级电网妥洽进展，救援新能源优先马上就近并网消纳。正在送端，完整西北、东北主网架机闭，加疾修建川渝特高压交换主网架，支持跨区直流安好高效运转。正在受端，扩展和完整华北、华东特高压交换主网架PG电子电力 我国电力生长与更始形象解析（2022），加疾扶植华中特高压骨干网架，修建水火景致资源优化摆设平台，提升明净能源接收技能。估计2025、2030年，非化石能源占一次能源消费比重将抵达20%、25%阁下。

　　2021年3月18日，南方电网公司揭晓办事碳达峰碳中和职责计划，从5个方面提出21项手段，将大举推进提供侧能源明净替换，以“新电气化”为抓手推进能源消费方法厘革，整个扶植当代化电网，发动资产链、价钱链上下游加疾修建明净低碳安好高效的能源编造。计划中提出，到2025年，南方电网将推进南方五省区新能源新增装机1亿千瓦，抵达1.5亿千瓦。到2030年，推进南方五省区新能源再新增装机1亿千瓦，抵达2.5亿千瓦；非化石能源装机占比由2020年的56%擢升至65%，发电量占比从2020年的53%擢升至61%。

　　其余，电网企业还搜索碳减排革新产物，刊行碳中和债。2021年2月9日，南方电网等6家企业注册的首批碳中和债获胜刊行。召募资金所有效于拥有碳减排效益的绿色资产项目，项目界限席卷风电、光伏、水电等明净能源和绿色开发，募投项目筑成运营后估计每年将节减二氧化碳排放合计4164.7万吨。

　　2021年3月24日，国度电网有限公司2021年第一期绿色中期单据（碳中和债）正在银行间债券市集获胜刊行。召募资金将有用保证白鹤滩—江苏±800千伏、南昌—长沙1000千伏、雅中—江西±800千伏等特高压输电工程扶植，胜利实现投产后每年节减约77万吨碳排放的方向。随后又刊行两期共105亿元绿色中期单据。

　　碳中和债的刊行估计将推进信贷发电、租赁、相信等界限发生更多救援碳减排项目标革新产物，关于搜索绿色金融器械和帮力国度“双碳”方向完毕拥有紧要意思。

　　2021年，电力工程投资同比伸长2.9%，为近十年最高秤谌。电力投资机闭陆续调理，电源投资占比擢升。新能源投资上扬，火电投资略有回升，风电投资攻克电源投资中的44.8%。

　　国度能源局数据显示，2021年寰宇电力工程投资总额达10481亿元，同比伸长2.9%。此中，电源根基扶植投资已毕5530亿元，电网根基扶植投资已毕4951亿元。2018年今后，电力工程扶植投资额近年伸长。

　　图17 2012～2021年寰宇电力投资总量及增速景况（单元：亿元，%）

　　2021年寰宇电源根基扶植投资占电力投资的比重为52.8%，较上年扩张0.9个百分点；电网根基扶植投资占电力投资的比重为47.2%，较上年低重0.9个百分点。

　　从近十年数据看，电网投资占比正在“十二五”时期集体呈上升趋向，“十三五”时期集体呈降低趋向。“十四五”开年陆续低重。2018年电网投资切近电源投资2倍，为近十年峰值。随后电网投资占比陆续低重。2021年电网投资已毕4951亿元，同比低重0.9%，较上年少投55亿元。电源投资相接升高。2020年电源投资占比胜过电网，2021年占比赓续擢升，较电网多投资579亿元。

　　2021年，寰宇电源根基扶植投资已毕5530亿元，同比伸长4.5%。此中，水电投资988亿元，同比节减7.4%，占电源投资的比重为17.9%。火电投资672亿元，同比上升18.3%，占电源投资的比重为12.2%。核电投资538亿元，同比上升42%，占电源投资的比重为9.7%，挽回“十三五”时期投资量向来缩短的场合。

　　“十二五”今后，新能源投资力度加大。2019~2021年受平价上彀策略影响，风电投资猛增，2020、2021年风电投资占电源总投资的比重折柳为50.1%、44.8%。

　　供电规范煤耗、寰宇线损率等紧要能耗目标陆续降低。供电规范煤耗十年累计降低26.5克/千瓦时。燃煤电厂超低排放改造稳步胀动，污染物排放降低光鲜，电力行业碳排放量伸长有用节减。

　　据国度能源局数据，2021年寰宇供电规范煤耗302.5克/千瓦时，同比再降2.4克/千瓦时，较2011年降低了26.5克/千瓦时。

　　2021年10月29日，国度进展变更委、国度能源局揭晓《寰宇煤电机组改造升级执行计划》，昭彰按特定恳求新筑的煤电机组，除特定需求表，规矩上采用超超临界、且供电煤耗低于270克规范煤/千瓦时的机组。策画工况下供电煤耗高于285克规范煤/千瓦时的湿冷煤电机组和高于300克规范煤/千瓦时的空冷煤电机组不许诺新筑。到2025年，寰宇火电均匀供电煤耗降至300克规范煤/千瓦时以下。还恳求存量煤电机组矫健性改造应改尽改。“十四五”时期已毕2亿千瓦，扩张体例治疗技能3000~4000万千瓦，促使明净能源消纳。“十四五”时期，完毕煤电机组矫健缔造范畴1.5亿千瓦。

　　据国度能源局数据，2021年寰宇线个百分点，维持赓续降低走势，较2012年降低了1.48个百分点。

　　2021年厂用电率尚未见公然数据，但总体浮现降低趋向。2020年，寰宇厂用电率降低至4.65%，比上一年低重0.02个百分点。此中，水电0.25%，比上年升高0.01个百分点，火电5.98%，比上年低重0.03个百分点。

　　燃煤电厂超低排放改造陆续胀动，截至2020年闭，寰宇煤电总装机容量的89%已完毕超低排放。据中电联统计，2020年，寰宇电力烟尘排放总量约为15.5万吨，同比低重15.1%。二氧化硫排放量约为78万吨，同比低重12.7%。氮氧化物排放量约为87.4万吨，同比降低6.3%。

　　近十年来，污染物排放降低光鲜。烟尘排放总量由2011年的155万吨降低到2020年的15.5万吨，单元火电发电量的烟尘排放量由每千瓦时0.4克降低到0.032克；二氧化硫排放总量由2011年的913万吨降低到2020年的78万吨，单元火电发电量的二氧化硫排放量由每千瓦时2.3克降低到0.16克；氮氧化物排放总量由2012年的948万吨降低到2020年的87.4万吨，单元火电发电量的氮氧化物排放量由2012年每千瓦时2.4克降低到2020年的0.179克。

　　电力行业碳排放量伸长有用节减。据中电联数据，2020年寰宇单元火电发电量二氧化碳排放量约为832克/千瓦时，比2005年低重20.6%；单元火电发电量一氧化碳排放量约为565克/千瓦时，比2005年低重34.1%。2006~2020年，通过进展非化石能源、低重供电煤耗和线损率等手段，电力行业累计节减二氧化碳排放约185.3亿吨，有用减缓了电力二氧化碳排放总量的伸长。

　　寰宇碳市集扶植稳步胀动。2021年，《闭于完全确切整个贯彻新进展理念做好碳达峰碳中和职责的观点》《2030年前碳达峰作为计划》接踵揭晓。7月16日，寰宇碳市集正式启动，第一个履约周期为2021年终年，纳入发电行业中心排放单元2162家，掩盖约45亿吨二氧化碳排放量，是环球范畴最大的碳市集。至12月31日，寰宇碳市集累计运转114个业务日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。

　　我国已发端变成正在空间限造上掩盖省间、省内，正在年华周期上掩盖多年、年度、月度、月内的中长远业务及日前、日内现货业务，正在业务标的上掩盖电能量、辅帮办事、合同、可再生能源消纳权重等业务种类的全市集编造机闭。目前省间、省内中长远市集已较为完整并常态化运转。

　　据中电联数据显示，2021年，寰宇各电力业务中央累计构造已毕市集业务电量37787.4亿千瓦时，同比伸长19.3%，占全社会用电量比重为45.5%，同比提升3.3个百分点。省内业务电量（仅中长远）合计为30760.3亿千瓦时，省间业务电量（中长远和现货）合计为7027.1亿千瓦时。国度电网区域各电力业务中央累计构造已毕市集业务电量29171.5亿千瓦时，占该区域全社会用电量的比重为44.5%；南方电网区域各电力业务中央累计构造已毕市集业务电量6702.8亿千瓦时，占该区域全社会用电量的比重为46.6%。

　　市集主体方面，国度电网公司筹划区域电力业务平台已累计注册各样市集主体36.6万家，同比伸长85%。南方电网区域电力市集注册的主体共8.98万家，同比伸长39.9%。

　　《北京电力业务中央跨区跨省电力中长远业务执行细则》经多轮修订后于2021年9月正式印发，成为落实《电力中长远业务根基礼貌》的操作细则，为市集主体插足跨区跨省电力中长远业务供给依照。细则正在年度、月度业务的根基上，增设月内（周、多日）业务。

　　正在2017年7月出台的《跨区域省间富余可再生能源电力现货业务试点礼貌（试行）》下PG电子，省间现货方面，2020年，国度电网公司完毕了跨区域省间富余可再生能源电力现货业务全掩盖。正在此根基上，2021年11月，国度电网印发了《省间电力现货业务礼貌（试行）》，宗旨正在国度电网公司和内蒙古电力公司限造内启动试点业务。此次礼貌不但铺开售电公司、电网代购、电力用户插足省间电力现货业务，市集限造由跨区域省间扩张到一起省间，还将市集定位正在落实省间中长远业务根基上，运用省间通道残存输电技能，展开省间日前、日内电能量业务的省间电力现货业务。完毕掩盖寰宇大个别省份的空间维度，掩盖多种能源的电量业务，对创筑完全的电力市集编造起到了紧要的接连和支持效力。其运转标记着我国完全、团结的省间电力业务编造依然根基筑成。

　　2021年10月，国度进展变更委印发《闭于进一步深化燃煤发电上彀电价市集化变更的通告》，昭彰有序铺开所有燃煤发电电量上彀电价，通过市集业务正在“基准价+上下浮动”限造内变成上彀电价，上下浮动规矩上均不堪过20%，电力现货价钱不受上述幅度局部。有序推进工贸易用户所有进入电力市集，根据市集价钱购电，解除工贸易目次发卖电价。住民、农业用电履行现行目次发卖电价策略。目前尚未进入市集的用户，10千伏及以上的用户要所有进入，对暂未直接从电力市集购电的用户由电网企业代劳购电（《国度进展变更委闭于企业代劳购电职责相闭事项的通告》对电网企业代劳购电方法流程举办了典范）。其余，为保证燃煤发电上彀电价市集化变更，进一步铺开各样电源发电宗旨，增强与分时电价策略接连。完整目次分时电价机造。

　　《闭于进一步完整分时电价机造的通告》称，正在维持发卖电价总秤谌根基褂讪的根基上，进一步完整目次分时电价机造，创筑尖峰电价机造，健康季候性电价机造。据不全部统计，已有24省市出善分时电价机造相干策略25条。输配电价进入第二囚系周期。

　　国度进展变更委2021年4月印发的《闭于做好2021年降本钱中心职责的通告》称，稳固履行新审定的2021年输配电价和发卖电价，进一步整理用电分歧理加价，赓续推进低重通常工贸易电价。陆续胀动电力市集化变更，许诺一起缔造业企业插足电力市集化业务。2021年10月14日，国度进展变更委印发《跨省跨区专项工程输电价钱订价手段》，对2017年出台的《跨省跨区专项工程输电价钱订价手段（试行）》作了修订。正在第一囚系周期（2017～2019）的根基上，切磋到2020年应对疫情降电价（电费）的影响，审定后的各省级电网第二囚系周期输配电价自2021年1月1日起履行。与第一囚系周期比拟，第二囚系周期输配电价集体降低，此中，五大区域电网两部造输电价钱中的电量电价，从第一周期的2个电量电价蜕变为第二周期的5个电价，各区域电网都有所属的电量电价。其余，自2021年12月2日起，对陕北-湖北、雅中-江西特高压直流工程履行姑且输电价钱。完整抽水蓄能价钱变成机造。

　　国度进展变更委2021年5月揭晓《进一步完整抽水蓄能价钱变成机造》，昭彰要僵持以两部造电价策略为主体，进一步完整抽水蓄能价钱变成机造，昭彰以竞赛性方法变成电量电价，将容量电价纳入输配电价接受，同时加强与电力市集扶植进展的接连，慢慢推进抽水蓄能电站进入市集。中电联数据显示，2021年省内抽水蓄能业务117.6亿千瓦时。（四）中长远业务落实“六签”，绿色电力业务计划出台

　　“六签”职责恳求席卷“全签”“长签”“分时段签”“见签”“典范签”“电子签”六方面实质，旨正在整个深化电力市集化变更，修建愈加完整有序的市集编造和市集机闭。中电联数据显示，2021年，寰宇电力市聚合长远电力直接业务电量合计为30404.6亿千瓦时，同比伸长22.8%。此中，省内电力直接业务电量合计为28514.5亿千瓦时，省间电力直接业务（表受）电量合计为1890亿千瓦时，折柳占寰宇电力市聚合长远电力直接业务电量的93.8%和6.2%。其余，广州电力业务中央已于12月正在寰宇限造内率先已毕2022年电力中长远合同签署职责，业务成交范畴达2423亿千瓦时（落地端），创汗青新高，胜过近三年均匀送电范畴，市集主体插足率达100%，并初次完毕一起“网对网”“点对网”业务全量签约，还提前锁定了2022年南方区域跨省区送电设计，此中西电东送电量达2308亿千瓦时。

　　《绿色电力业务试点职责计划》称绿色电力业务将正在现有中长远业务框架下，设立独立的绿色电力业务种类。插足绿色电力业务的市集主体，近期以风电和光伏发电为主，慢慢扩张到水电等其他可再生能源，绿色电力业务优先设计全部市集化上彀的绿色电力，进一步显露能源的绿色属性和价钱。中电联数据显示，2021年省内绿色电力业务6.3亿千瓦时。

　　省内电力现货市集正在第一批8个试点均已已毕起码一个月以上相接结算试运转的根基上，甘肃、福筑、浙江、四川、山西、广东接续启动相接结算试运转；山东依然启动5次电力现货市会集算试运转，自2022年1月1日起进入长周期相接结算试运转；南方（以广东起步）电力现货市集规矩上自2022年1月1日起进入终年相接结算试运转。

　　第二批电力现货试点面世。2021年4月揭晓的《闭于进一步做好电力现货市集扶植试点职责的通告》，拔取辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北行为第二批现货试点。其余，上海、江苏、安徽现货市集扶植应增强与长三角区域市集的兼顾与妥洽；救援展开南方区域电力市集试点，加疾商酌京津冀电力现货市集扶植、长三角区域电力市集扶植的的确计划。江苏能源囚系办已于11月对《江苏省电力现货业务礼貌（收集观点稿）》伸开研讨。

　　其余，可再生能源插足市集的新机造正在广东省现货市集礼貌中映现。12月，广东省能源局揭晓《南方（以广东起步）电力现货市集执行计划》（收集观点稿），提出创筑“中长远+现货+辅帮办事”的电力市集编造，引入有可再生能源电力消纳需求的市集化用户，通过售电公司与聚合式风电、光伏和生物质等可再生发电企业展开业务。条目成熟时，商酌展开可再生能源电力插足现货市集业务。

　　国度进展变更委、国度能源局印发的《售电公司束缚手段》用以替换依然履行了5年的《售电公司准入与退出束缚手段》。新版束缚手段昭彰了售电公司注册条目、注册轨范及相干权力与任务等实质，共计9章46条。其有三个亮点，一是注册条目和注册轨范更有针对性，二是愈加着重售电公司动态束缚和危急束缚，三是启动保底售电办事，接连电网企业代劳购电机造。

　　增量配电生意变更方面，国度进展变更委、国度能源局批复了五批459个增量配电生意变更试点项目。中国能源商酌会配售电商酌中央与华北电力大学国度能源进展计谋商酌院纠合揭晓的《2021年增量配电进展商酌白皮书》显示，有292个试点已毕配电网计议编造发电，300个试点确定业主，240个试点业主单元通过工商注册，224个试点宣告股比。共计220个试点确定供电限造，此中第一批有85个，第二批有50个，第三批有53个，第四批有29个，第五批有3个。共计185个试点得到电力生意许可证（供电类）。

　　寰宇6个区域电网和30个省级电网已启动电力辅帮办事市集，完毕各区域、省级辅帮办事市集整个掩盖，电力辅帮办事市集编造根基创筑。2021年正在应对电力急急的进程中，电力辅帮办事阐明了踊跃效力。寰宇通过辅帮办事市集开掘调峰技能约9000万千瓦，增发现净能源电量约800亿千瓦时。

　　2021年辅帮办事市集扶植速率加疾，运营礼貌陆续完整。国度能源局11月揭晓的《闭于加强市集囚系 有用阐明市集机造效力促使今冬明春电力供应保证的通告》，恳求中长远保供应褂讪、辅帮办事保安好运转、应急调换保突发处分。激勉需求侧品级三方相应技能，连接用户侧插足辅帮办事市集机造扶植，整个推进高载能工业负荷、工贸易可治疗负荷、新型储能、自备电厂、电动汽车充电收集、虚拟电厂、5G基站、负荷荟萃商等插足辅帮办事市集。国度能源局12月印发了新版“两个细则”，即《电力辅帮办事束缚手段》《电力并网运转束缚法则》，对电力辅帮办事主体、业务种类以及积蓄与分摊机造做了填补深化。新增了囊括新能源等发电侧主体、新型储能、负荷侧并网主体等并网身手领导及束缚恳求，新增了动弹惯量、爬坡、褂讪切机、褂讪切负荷等辅帮办事种类，创筑用户插足的分管共享机造。

　　跨区跨省电力辅帮办事机造正正在接续出台。除了《电力辅帮办事束缚手段》昭彰跨省跨区电力辅帮办事机造表，《新型主体插足华中电力调峰辅帮办事市集礼貌（试行）》《川渝一体化电力调峰辅帮办事市集运营礼貌（试行）》接踵揭晓。国内首个调峰容量市集机造正在华北电力调峰容量市集正式启动。

　　2022年是党的二十大召开之年，也是胀动“十四五”进展的紧要年份。国内进展面对需求缩短、提供进攻、预期转弱三重压力。我国僵持稳中求进职责总基调，僵持以提供侧机闭性变更为主线，兼顾进展和安好，赓续做好“六稳”“六保”职责，效力褂讪宏观经济大盘，维持经济运转正在合理区间，维持社会地势褂讪，顶住经济下行压力。寰宇电力进展僵持稳中求进，先立后破，悉数打算。预测电力消费增速放缓，非化石能源装机占比陆续伸长，电力供需总体平均。正在“双碳”方向驱动下，提升能源供应褂讪性和弹性，加强煤电支持效力，阐明好煤炭、煤电正在能源供应编造的根基和兜底保证效力，正在确保电力供应安好的根基上，陆续推进电力绿色低碳高质地进展。

　　（本文所援用数据均来自威望部分材料。因统计口径纷歧致出处，个别数据存正在彼此进出题目，局部较客岁版本做了厘正，或遵循实质景况举办了调理。关于不影响总体鉴定的数据，保存了原始援用数据。）

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